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          傳統的商業模式是“整體定價、捆綁服務”的商業模式-弗里敦海運費

            2010年4月,中國民航局、國家發改委印發《關于民航國內航線頭等艙、公務艙票價有關題目的通知》(民航發〔2010〕69號)。

            機票價格市場化機制的實施,讓繁忙時段與繁忙航線的機票可以實行較高的價格,較高的價格減少了市場需求量,實現供求平衡,讓最需要航空運輸服務的旅客需求得到滿足,增加了社會福利。繁忙時段機票價格的進步,可以讓一些對航空運輸需求較低的旅客改變旅行計劃,等機票價格較低時再出行,既降低了旅客本錢,也增加了淡季的航空運輸需求量,從而增加了社會福利。這樣做,提升了航空運輸服務對社會的價值,減少了資源浪費,優化了資源配置。

            

            2020年11月23日,中國民航局、國家發改委發布通知,進一步擴大實行市場調節價航線的范圍,對3家以上航空運輸企業參與運營的國內航線票價實行市場調節價。這一政策的實施,再次引起社會的關注。筆者以為,這一政策是中國民航局、國家發改委對機票價格市場化改革進程中的一個步驟。全面回顧民航機票價格市場化改革的進程,分析其動因、措施與影響,對我們全面熟悉這次價格改革的影響,具有重要價值。民航業貿易模式創新的推進迫切要求機票價格進一步改革,交通運輸部近期公布的《公共航空運輸旅客服務治理規定》對機票價格改革也提出了新的要求。筆者在此試就機票價格改革提出幾點建議,請各位專家學者批評指正。

            這一改革措施的實施,實行市場調節價的航線范圍進一步擴大,價格機制進一步完善。同時,限制了航空公司的調節范圍和調價幅度,有利于運價的平穩漸進調整。

            對此,建議實行增量式改革,航空公司在向旅客提供傳統的“整體定價、捆綁服務”航空運輸服務基礎上,答應航空公司提供增值服務,傳統服務按現行政府指導價和政府調節價執行,新增服務答應航空公司另外收費,不再設定任何限制。這樣做,符合《價格法》的原則和精神。

            對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭,且由兩家(含)以上航空公司共同經營的國內航線,旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節價,航空公司可以根據市場供求情況自主確定票價水平。這次共放開31條航線實行市場調節價。

            中國改革開放采取的是漸進式和雙制度改革方式,取得了成功。從上文敘述的民航機票價格改革歷程看,我國民航機票價格改革,也是實施漸進式和雙制度改革。在改革的過程中,先全部放開價格不敏感、數目較少的頭等艙和公務艙價格,然后再逐步放開經濟艙價格,讓政府指導價和市場價并行,不中斷擴大實行市場調節價的經濟艙航線范圍。在經濟艙價格改革的過程中,先將少量與地面主要交通運輸方式形成競爭,且由兩家(含)以上航空公司共同經營的國內航線的票價由實行政府指導價改為市場調節價,然后按照市場競爭程度由強到弱的順序,逐步將其他航線的經濟艙票價由政府指導價改為市場調節價,實行市場調節價的航線數目逐漸增加。

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